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為推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在建設(shè)領(lǐng)域落地,健全工程造價(jià)糾紛多元化解機(jī)制,11月13~14日,由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中價(jià)協(xié)”)舉辦的工程造價(jià)糾紛化解工作交流會(huì)在浙江省紹興市順利召開(kāi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司一級(jí)巡視員曾少華、最高人民法院立案庭副庭長(zhǎng)李盛燁、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、總工程師宋炳堅(jiān)等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,來(lái)自各省、自治區(qū)、直轄市造價(jià)管理協(xié)會(huì)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)對(duì)口單位的80余名代表參加本次會(huì)議。
中價(jià)協(xié)理事長(zhǎng)田國(guó)民主持開(kāi)幕式并發(fā)表講話(huà)。他表示,習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”,為糾紛化解工作提供了根本遵循。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與最高人民法院聯(lián)合推進(jìn)的“總對(duì)總”在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,對(duì)行業(yè)糾紛化解的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、高效化提出了明確要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),提高政治站位,特別是工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師在化解矛盾時(shí),一定要做到客觀、公正、及時(shí),對(duì)得起各方主體對(duì)我們的信任。這次會(huì)議既是一次思想的碰撞,更是一次推動(dòng)行業(yè)治理升級(jí)的務(wù)實(shí)之舉。他指出,面向“十五五”新征程,我們應(yīng)把握“三個(gè)核心宏觀部署”:一是以“源頭化解”為根本,推動(dòng)糾紛預(yù)防關(guān)口前移,從項(xiàng)目立項(xiàng)、合同簽訂等環(huán)節(jié)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制;二是以“多元共治”為路徑,深化與司法機(jī)關(guān)、行政部門(mén)、市場(chǎng)主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng),完善“總對(duì)總”在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制;三是以“專(zhuān)業(yè)賦能”為支撐,強(qiáng)化造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、專(zhuān)家隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè),提升糾紛化解的科學(xué)性和權(quán)威性。中價(jià)協(xié)將攜手全行業(yè)把“十五五”期間工程造價(jià)糾紛化解的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),以高質(zhì)量治理服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)行業(yè)力量。
宋炳堅(jiān)代表浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向大會(huì)致歡迎詞,他詳細(xì)介紹了浙江在推進(jìn)造價(jià)糾紛化解中系統(tǒng)性實(shí)踐探索的成功經(jīng)驗(yàn)。依托全省建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果,構(gòu)建“省-市-縣”三級(jí)糾紛化解服務(wù)網(wǎng)絡(luò),整合行業(yè)專(zhuān)家、律師、仲裁員等專(zhuān)業(yè)資源,建立“線(xiàn)上咨詢(xún)+線(xiàn)下調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,累計(jì)成功化解各類(lèi)工程造價(jià)糾紛千余起,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法已納入浙江省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案。
曾少華在講話(huà)中表示,近年來(lái)工程造價(jià)行業(yè)在住建領(lǐng)域糾紛化解實(shí)踐中取得了可喜的成績(jī),也積累了大量經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在建設(shè)領(lǐng)域落地做出了貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào),工程造價(jià)糾紛化解事關(guān)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持“源頭防控、多方協(xié)同、標(biāo)本兼治”的工作思路,搭建跨部門(mén)協(xié)同平臺(tái),促進(jìn)住建、法院、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量高效聯(lián)動(dòng),形成“信息共享、責(zé)任共擔(dān)、成果共用”的糾紛化解工作格局。
李盛燁結(jié)合司法實(shí)踐深入闡釋了工程造價(jià)糾紛化解的關(guān)鍵路徑。他表示,人民法院正持續(xù)強(qiáng)化“訴調(diào)對(duì)接”“繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制建設(shè),而工程造價(jià)糾紛具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、事實(shí)認(rèn)定復(fù)雜等特點(diǎn),亟需行業(yè)專(zhuān)業(yè)力量深度參與。他呼吁,要進(jìn)一步發(fā)揮中價(jià)協(xié)及地方協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),建立常態(tài)化專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)鑒定機(jī)制,推動(dòng)糾紛在訴訟前端高效化解,實(shí)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)解紛、高效便民”的司法目標(biāo)。
浙江、廣東、山東、內(nèi)蒙古四省(區(qū))代表分享了特色經(jīng)驗(yàn)。浙江作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地,以建立“紅色調(diào)解+共享法庭”實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制為特色,聚焦利益平衡、源頭預(yù)防、數(shù)字賦能。廣東作為市場(chǎng)化程度較高的地區(qū),探索出“機(jī)制先行、專(zhuān)業(yè)主基、多元聯(lián)動(dòng)”的特色路徑,構(gòu)建了“技術(shù)咨詢(xún)-爭(zhēng)議評(píng)審-糾紛調(diào)解”的全鏈條服務(wù)體系。山東作為率先開(kāi)展糾紛調(diào)解立法和實(shí)踐的地區(qū),創(chuàng)新構(gòu)建“評(píng)、調(diào)、裁”一體化工作機(jī)制,形成了專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域調(diào)解化解的閉環(huán)體系。內(nèi)蒙古作為全國(guó)首個(gè)經(jīng)司法廳批復(fù)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛調(diào)解組織的地區(qū),通過(guò)建立調(diào)解規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)體系,形成“受理-調(diào)解-司法確認(rèn)”全流程規(guī)范服務(wù)。
大會(huì)還聽(tīng)取了《工程造價(jià)糾紛化解管理機(jī)制研究》課題編制情況和研究成果。與會(huì)代表圍繞當(dāng)前糾紛化解中的流程堵點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)力量培育、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容展開(kāi)了熱烈討論,結(jié)合各自實(shí)際提出建設(shè)性建議,會(huì)議形成“全國(guó)一盤(pán)棋”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路。中價(jià)協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)張興旺主持了經(jīng)驗(yàn)分享和交流環(huán)節(jié),并做大會(huì)總結(jié)。
14日上午,參會(huì)代表集體赴楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。代表們通過(guò)史料文獻(xiàn)、實(shí)物展示、案例解析等形式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從發(fā)源地到全國(guó)推廣的演進(jìn)歷程,深入領(lǐng)會(huì)“矛盾不上交、就地解決”的治理內(nèi)核與時(shí)代價(jià)值,進(jìn)一步明確了將“源頭防控、多元協(xié)同”理念融入工程造價(jià)糾紛化解工作的實(shí)踐路徑。

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